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黔西南州2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的报告(摘要)

2019年03月20日    来源:黔西南日报    作者:
内容摘要:黔西南州2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的报告(摘要)

黔西南州2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的报告(摘要)

(2019年1月9日州八届人大三次会议通过)

州发展和改革委员会

 一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  (一)战鼓擂擂、凡战必捷,三大攻坚深入推进。

一是精准扶贫攻坚战连战连捷。扎实开展“春风行动”和“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”,脱贫攻坚各项重点任务有力有序推进,取得明显成效,年初确定的“四场硬仗”任务全面完成,预计减少贫困人口10.52万人,142个村脱贫出列,兴仁县实现“脱贫摘帽”。建成通组硬化路2798公里,“组组通”公路三年决战攻坚提前一年打赢。落实新市民计划打好易地扶贫搬迁硬仗,建成新市民居住区17个,开工建设2018年度新市民居住区24个,建成住房36811套,完成2017年度11.31万人搬迁入住,累计实现易地扶贫搬迁入住18.22万人,解决搬迁群众就业6.58万人。牢牢把握“八要素”打好产业扶贫硬仗,在全省率先开展“农调扶贫险”,实施“白叶一号”工程,精品水果、食用菌等十大扶贫产业加快发展,带动贫困人口14.74万人增收。坚持全覆盖原则打好“三保障”硬仗,教育保障下达资助金7.2亿元、资助68.93万人次,实现“应助尽助”;建档立卡贫困人口基本医疗保险参保实现“应保尽保”,累计收益5.72万人次;完成农村危房改造1.37万户,实现“应改尽改”。二是风险防控攻坚战扎实有效。全面落实政府性债务、金融领域、安全生产、社会矛盾四大风险防范化解措施。严格防控政府债务风险,通过发行债券置换存量债务,一般债务率基本持平,专项债务率降低23%,综合债务率降低8%。三是污染防治攻坚战战果显著。25项中央环保督察反馈问题已完成整改24项。青山、碧水、蓝天、净土四大工程加快推进,完成营造林88万亩,石漠化治理面积206平方公里,水土流失治理面积322平方公里,森林覆盖率提高到58%;扎实开展“四清行动”,万峰湖“清网行动”战果丰硕,“两江一河”网箱全部拆除。

(二)扭住重点、主攻难点,三次产业明显提升。

一是农业结构调整稳步推进。实施“退一进十”农业产业结构调整,种植替代经济作物67.51万亩、退耕还林20.16万亩,经济作物比重达到70%。全州新增3个省级农业园区,在建省级现代高效农业示范园区达47个,累计入驻企业509家。完成“三品一标”认证240个,获绿色食品颁证产品3个,获地理标志证明商标认定4个。二是工业增长动能积极培育。完成煤矿机械化升级改造21个,全年原煤过站量1300.68万吨,增长34%。新增工业企业入库89户,完成150家企业大数据与实体经济融合,重点行业关键工序数控化率达到35%,130户企业纳入省级中小企业“专精特新”培育名单,安龙汇珠薏仁米等37家企业被评为省级工业企业品牌培育试点企业。三是服务业发展提质增效。新增兴义雨补鲁天坑景区等7个3A级景区和兴仁放马坪、兴义万峰湖、贵州醇等3个4A级景区,“乡愁集市”、女儿湖改造、茶马古道贵州晴隆段等一批重大澳门美高梅在线网站项目累计完成投资120亿元,澳门美高梅在线网站服务水平进一步提高。

  (三)狠抓支撑、补齐短板,三重基础不断夯实。

一是交通水利基础设施持续改善。兴义万峰林机场T2航站楼建成启用,旅客吞吐量突破100万人次。盘县至兴义高速铁路项目获国家核准建设,12月28日实现开工。建成罗望高速公路,紫望、兴义环城两条高速公路建设有序推进;实施普通国省干道改造208.737公里;普安至兴义、兴仁至安龙一级公路和巴铃至盘龙二级公路前期工作有序推进。马岭水利枢纽工程大坝封顶,晴隆西泌河水库下闸蓄水,贞丰超千、望谟大观、册亨三岔河等3座水库完成主体工程;新开工建设普安白水等中小型水库10座。二是能源信息保障能力持续增强。建成清水河天然气分布式能源站,完成天然气支线管网普兴支线管道建设。建成普安电厂500kV送出工程、晴隆田湾110千伏输变电工程等电网建设项目,开工建设 500kV金州变3号主变扩建工程、晴隆220千伏输变电新建工程、册亨县110千伏弼佑变输变电工程等一批输变电项目,新一轮农村电网改造升级稳步推进。三是城镇建设带动水平持续提升。累计完成易地扶贫搬迁工程建设投资66.2亿元,兴仁县成功实现“撤县设市”,20个绿色小镇实现优化升级,建成36个美丽乡村精品型示范村,全州常住人口城镇化率提高到46%。

 (四)强心注力,协同推进,三轮驱动深层发力。

一是投资驱动能力迅速提升。全年发改渠道争取到中央和省预算内投资43.54亿元。501个重大项目完成投资1130亿元,为年度目标的110%,共开工项目201个,开工率111%,完工131个,完工率272.9%;产业投资占比、工业投资占比、民间投资占比分别提高到32%、25%、35%。在重大项目的支撑带动下,全州投资增速月月在全省保持第1位,投资对经济增长的贡献率达到65%,充分发挥了投资对稳定经济增长的关键作用。二是消费带动水平稳步增强。信息消费、健康消费、品牌消费、服务消费得到进一步释放,消费市场持续活跃,限额以上批、零、住、餐四个销售额(营业额)分别增长15.9%、17.2%、20.2%、22.8%。三是改革推动效果充分发挥。商事制度、建筑企业本地化、“放管服”、农村土地制度、产权制度、殡葬等各项改革进展理想,新增市场主体5万户,新增本地建筑企业32户,企业登记办理时间缩短到5个工作日,万峰林等8个景区实现“三权分立”。招商引资和外贸工作取得新成效,引进省外到位资金925.25亿元,增长10.29%,新增备案9家外商投资企业、出口实绩企业6家。

 (五)保障民生、促进和谐,“三感”福祉持续增进。

一是教育医疗服务能力不断增强。在全省率先实现农村义务教育学校营养改善计划全覆盖,提前实现县域义务教育基本均衡发展。实施全面改薄、普通高中、义务教育、学前教育等各类教育项目536个,建设校舍103.19万平方米。基层医疗卫生服务能力三年行动计划全面完成,乡镇卫生院远程医疗实现全覆盖,创建国家卫生乡镇9个,贞丰通过国家卫生县城评估验收。二是文化体育事业不断发展。新增多彩贵州“广电云”用户9.2万户,新建乡镇广播综合服务站21个,建成文化服务中心19个,民族文化纪念馆12个,培育形成曹智勇鹅卵石雕等一批文艺精品。完成安龙笃山攀岩公园等一批体育产业基地建设,建成103公里健身绿道和8个乡级、60个村级农民体育健身工程。三是社会保障水平不断提升。农村、城市低保标准分别提高9.6%和6.9%,分别高于全省水平0.5、0.3个百分点。全州城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险参保人数分别达179.93万人、19.69万人、295.75万人,实现城乡养老保险、医疗保险全覆盖。基本建成保障房5.82万套。四是就业创业工作不断推进。

二、2019年经济社会发展的主要目标和重点任务

2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,其中一、二、三产业分别增长7%、11%、15%。规模以上工业增加值(2000万元口径)增长11%左右;500万元以上固定资产投资增长16%;公共财政预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长11%左右;金融机构存、贷款余额分别增长7.2%、15%;常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高3、2个百分点;农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长10%、9%以上;城镇新增就业5万人;居民消费价格指数控制在3%以内;万元生产总值能耗下降3.2%;实现8万人贫困人口脱贫、70个贫困村出列。

为顺利实现经济社会发展各项预期目标,要突出抓好以下十一个方面的工作:

(一)聚焦六大行动,全面总攻脱贫攻坚。

一是实施脱贫攻坚问题歼灭战行动。全面歼灭“四场硬仗”、“五个专项治理”等存在的重点难点问题,全面实现全州30户以上村民组100%通硬化路,解决20.06万人饮水安全问题,提升农村用电保障水平,光纤到户率达到99%、行政村光纤和4G网络全覆盖;全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障工作,基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。二是推进易地扶贫搬迁新市民计划行动。全面落实新市民计划“1+13”措施,围绕“搬得出”实现全入住、“稳得住”实现全配套、“快融入”实现全保障、“能致富”实现全盘活,确保到2019年6月底,完成33.85万人工程建设任务,2019年底实现搬迁入住。三是推进振兴农村经济的深刻产业革命行动。深入实施“退一进十”工程、“四化培训”工程等,确保全州农村产业实现突破式发展、爆发式增长。四是实施全面落实“四个聚焦”行动。进一步完善四个极贫乡镇及165个深度贫困村项目攻坚方案,全面落实扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量向深度贫困地区聚焦,确保夺取深度贫困地区脱贫攻坚战根本性胜利。五是实施劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动。

  (二)聚焦疏堵结合,坚定抓好风险防控。

一是全力防范政府性债务风险。落实好防范化解政府隐形债务风险政策措施,严控增量,稳妥化解存量,把握好度。健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府债务管理机制,强化责任落实和问责,确保政府性债务水平保持在可控范围内。二是全力保持融资合理适度增长。密切关注中央政策动向,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,提高金融服务实体经济的能力和意愿,保持表内融资合理适度增长,避免表外融资收缩过快引发融资成本攀升。三是全力防范安全生产和社会稳定风险。

 (三)聚焦绿色发展,加快实施污染防治。

一是坚决打好环境治理“三场硬仗”。打好环保督查整改硬仗,按照“件件责任清,反弹必追责”的原则,确保中央、省委环保督察反馈问题整改落实到位,已整改完成的必须长期坚持并固化战果。打好生产、生活、生态用水“三水共治”硬仗,扎实开展入河排污口规范整治,大力开展城市黑臭水体治理攻坚,加大南北盘江红水河流域综合环境整治,确保出境断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。二是进一步筑牢生态屏障。完成营造林40万亩,治理石漠化面积174.61平方公里、水土流失面积320平方公里,改造低产低效林30万亩。三是进一步推进绿色经济发展。推动传统制造业绿色化改造和绿色制造技术创新应用示范项目建设,绿色经济“四型产业”增加值占生产总值比重达到45%左右。四是进一步健全完善绿色制度。

  (四)聚焦能源优势,做强做优工业经济。

一是深入实施“双千工程”。组织开展“产业大招商落地年”行动和“走亲助商”专项行动。对100户规模以上工业企业实施技术改造,完成投资155亿元。二是做大做强能源工业。积极争取省能源结构调整基金支持,加快实施煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案,新增综合机械化改造矿井5个,完成辅助系统智能化改造矿井5个,力争原煤产量(过站量)增长15%、达到1500万吨。三是抓好一批载能重大项目建设。加快实施兴仁登高二期、义龙振华二期、安龙金源二期、贵州锦兴轻合金装备制造、贵州路兴新材料30万吨阳极碳素等一批重大项目,力争建成投产。四是积极发展新兴产业。依托贵州振华义龙新材料,优化布局锂电池正负极材料、石墨烯等新能源新材料产业;依托兴仁煤电铝一体化项目,加快发展铝合金及铝材深加工产业。五是加快发展特色轻工业。重点支持贵州醇、古方红糖、普安红、兴仁聚丰薏苡、万峰林纺织等企业做大做强。六是扎实推进“三去一降一补”。降低实体经济企业成本18亿元,关闭煤矿3处,压减产能45万吨。

  (五)聚焦提速带动,努力促进城镇建设。

一是全面提升城镇综合承载能力。安排实施一批城镇道路、城市公共停车位、地下综合管廊、城市棚户区改造等重大项目,新增城市公共停车位2500个,改造棚户区5万户,新建两座以上新能源汽车集中式充电站。全面提升生活垃圾收集和处理效率,新建8个乡镇生活垃圾无害化处理(收转运)设施。二是加快推动小城镇高质量发展。加快小城镇道路、供水、供电、停车场、广场、农贸市场等基础设施建设,全面启动小城镇安全稳定水源建设工程,加大乡镇供水管网配套建设,推动19个示范小城镇提档升级。三是做大做强建筑业。

  (六)聚焦农村产业,扎实推进乡村振兴。

一是深入推进农业产业结构调整。深入推进“退一进十”,同时统筹抓好190万亩粮食生产功能区和30万亩重要农产品生产保护区划定工作。完成109个500亩以上坝区“一坝一策”实施方案编制工作,努力打造第一批38个500亩以上坝区产业结构调整示范区。二是大力推进订单农业发展。以整州推进国家级电子商务进农村综合示范创建为抓手,积极开拓以宁波、北京、贵阳等为重点的州外农产品销售市场,通过“外引内培”不断丰富和壮大我州农产品流通市场主体力量,促进“州货出山”,确保全州行政村电子商务服务站点覆盖率达到80%以上,全州农产品销售额增长30%以上,农产品加工转化率达到43%。三是全面实施农村环境整治。推进实施农村人居环境整治三年行动,完成50个行政村环境综合整治。继续推进“厕所革命”,建设改造农村户用卫生厕所7.4万户,建设村级公厕336个。

(七)聚焦骨干枢纽,加快改善基础设施。

一是实施交通基础设施建设突破行动。加快推进盘县至兴义高速铁路,开工建设纳雍至晴隆、六枝至安龙、富源至兴义高速公路,建成紫望高速、望谟县城至蔗香连接线高速公路,有序推进贞丰经册亨至田林、兴义至文山高速公路前期工作。大力推进城乡便民码头建设,建成3个,新开工3个。二是实施水利基础设施建设突破行动。继续推进马岭水利枢纽等37个骨干水源工程建设,建成贞丰七星、兴仁尖山等2座中型水库和普安三岔河、大湾、荒田等3座小型水库,完成兴仁尖山、册亨三岔河等5座中小型水库蓄水验收。三是实施能源信息基础设施建设突破行动。建成500kv金州变3号主变扩建工程、晴隆220kv输变电工程、普安县110千伏凤凰变输变电工程等一批电网项目,继续推进新一轮农村电网改造升级。推动普安至兴义天然气支线管道项目全面投用,建成中石油黔西南州天然气应急管道工程,开工建设黔西南州天然气支线管网二期工程。

(八)聚焦过程管控,全面做实有效投资。

一是全力推进重大项目建设。安排实施州级重大项目552个,总投资3358亿元,年度投资1130亿元,安排州级基本建设前期工作经费2000万元,加快推进重大基础设施、公共服务等领域项目前期工作,加大用地、林业、环保、资金等要素保障力度。二是千方百计激发民间投资活力。三是全力争取国家资金支持。争取国家和省在转移支付、中央预算内资金、地方政府专项债券、企业债券发行等方面给予我州更大支持。四是全力增强金融保障能力。

(九)聚焦创新引领,积极拓展服务业态。

一是积极推进实施大数据战略。继续推动大数据产业创新发展,加快推进义龙大数据产业园建设,力争在大数据存储、应用领军型企业以及数字化、智能化企业的引进上取得突破。加大网络提速降费力度,推进数字基础设施建设升级,大力推动落实大数据与实体经济万企融合行动。二是推动澳门美高梅在线网站业提质升级。重点推动南北盘江“一线连五湖”千里精品澳门美高梅在线网站线发展,加快兴义万峰林创建5A级景区、国家级澳门美高梅在线网站度假区步伐,集中力量打造19个乡村澳门美高梅在线网站扶贫示范区(村)、115个乡村澳门美高梅在线网站扶贫重点村寨、1000户乡村澳门美高梅在线网站扶贫示范点(户)。三是加快构建现代商贸物流体系。

(十)聚焦动力激发,推进改革开放进程。

一是深化重点领域和关键环节改革。持续深化“放管服”改革,全面推开“证照分离”和“双随机一公开”,积极实施企业投资项目承诺制试点改革,推动州内6个开发区管理体制改革。深化财税体制改革,全面实施零基预算管理和预算绩效管理,制定公共资源目录清单。二是大力提高招商引资质量。坚持引商稳商并举,扎实开展“产业大招商落地年”行动。大力优化营商环境,在开放平台和各类园区设立“政策兑现窗口”。力争重点产业引资到位额400亿元,利用外资增长10%。三是全面强化区域合作。深入推进新一轮西部大开发。加强珠江流域各市州间协商合作和川滇黔14市州区域合作。加大承接东中部产业转移力度。加快推动安龙宁波共建产业园区建设。四是大力发展民营经济。五是大力推进科技创新。

(十一)聚焦补短提质,全面推进社会事业发展。

一是推动教育事业取得新突破。强化义务教育控辍保学,推动学前教育普惠提质,增加托幼机构有效供给。开工建设册亨县第一高级中学、晴隆县莲城镇老营小学教师周转宿舍等项目。推进晴隆县第六中学、册亨第四中学、万屯镇第二幼儿园等一批易地扶贫搬迁安置点学校建设,保障搬迁群众适龄子女有学上、上好学。二是推动全民健康事业取得新突破。深入实施医保救助、家庭医生签约服务等保障措施,着力提升基层医疗卫生服务水平,巩固州医院、州中医院、兴义市医院创“三甲”成果。三是推动社会服务兜底事业取得新突破。全面深入实施民政兜底脱贫攻坚工作,稳步提高城乡低保标准,确保特困人员供养水平达到城市低保标准的1.3倍以上。持续扩大普惠养老服务有效供给,启动城市养老服务能力建设整体规划编制。四是推动公共文化事业取得新突破。五是推动公共体育事业取得新突破。

(责任编辑 邓忠胜)

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