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中国人民政治协商会议第八届黔西南布依族苗族自治州委员会常务委员会工作报告

2019年03月19日    来源:黔西南日报    作者:
内容摘要:2018年,州政协及其常委会在中共黔西南州委的坚强领导和省政协的有力指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以党建为统领,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,履职尽责,全面落实州委安排的任务,圆满完成政协各项工作,政协事业上了新台阶。

中国人民政治协商会议第八届黔西南布依族苗族自治州委员会常务委员会工作报告(摘要)

(2019年1月8日政协第八届黔西南州委员会第三次会议通过)

州政协副主席 王林

 2018年工作回顾

2018年,州政协及其常委会在中共黔西南州委的坚强领导和省政协的有力指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以党建为统领,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,履职尽责,全面落实州委安排的任务,圆满完成政协各项工作,政协事业上了新台阶。

 (一)加强学习,政治站位有新高度

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。我们坚持真学真懂真用,努力在学懂弄通做实上下功夫。全年共组织了13次州政协党组会议、8次中心组学习研讨会议、4次常委会议、15次主席会议、18次机关干部职工学习会议,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,重点学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等经典名著,学懂思想,弄通原理,把握规律,学用结合。组织召开了深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,成立理论研讨中心,建立会议研讨制度,推动学习往深里走、往心里走、往实里走,做到理论清醒、政治明白、行动自觉,知行合一,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,将思想作为统揽工作的总纲、武装头脑的灵魂、履职尽责的指南。

始终旗帜鲜明讲政治。我们坚决落实“政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治”的要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受中共黔西南州委的领导,围绕州委中心工作履职尽责,重要安排、重点工作报州委批准后实施,不折不扣落实好州委安排的工作,做到了令行禁止。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,学习宣传中央、省委意识形态工作会议精神,召开了3次专题会议落实意识形态工作,牢守阵地,严把方向,弘扬主旋律、发出“好声音”。

坚持学以致用。我们完善了党组中心组学习制度,学以致用,用以促学,副县级以上领导干部共撰写发言材料、学习心得79篇,不断扩大现场研讨发言范围,除中心组成员外,每次会议轮流安排1名县处级、1名科级干部发言。不断优化调查研究方式方法,形成了“扣中心”定选题、“请进来”作培训、“面对面”抓协商、“沉下去”摸实情、“走出去”学经验、“深入研”出成果的调研方法,调研质量得到进一步提高。继续在政协机关推行“以写促学、以写验学”活动,机关干部公开发表文章126篇。

  (二)注重引领,党的建设有新方向

以政治建设为核心,认真落实党建责任制。我们牢牢把握新时代加强政协系统党的建设的总体要求和主要任务,及时召开了州政协党的建设工作座谈会,对政治建设、组织建设、作风建设和纪律建设工作进行了专题研究,得到了省政协主要领导的充分肯定。严格执行民主集中制,班子始终保持风清气正、心齐劲足、团结和谐的局面。认真落实党建责任制,细化分解任务,逐层逐级签订责任书。多形式、多层次教育党员干部遵守党的政治纪律、政治规矩,做政治上的“明白人”、党纪国法的“坚守者”。

以组织建设为根本,夯实政协党建基础。深入推进“两学一做”“三会一课”常态化制度化,党组成员带头上党课,带头过双重组织生活。将党组织建在专委会上,成立了4个联合党支部和1个老干支部,将中共党员委员分别列入各联合党支部,实现党的组织全覆盖,落实了中共党员委员过双重组织生活等制度。高标准召开2017年度州政协党组民主生活会,认真抓好整改落实。

从作风建设发力,严实推进党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任,做好“两个责任”备案,层层开展约谈。严实管理机关干部,严格工作纪律,作风建设得到加强。邀请州纪委领导在政协常委会议上通报党风廉政建设情况,在政协机关召开党风廉政建设警示教育大会,落实了政协党组书记、机关党组书记上廉政党课制度,召开了6次专题会议研究党风廉政建设。

落实巡视整改要求,扎实做好巡视“后半篇文章”。对照中央巡视组对省以及省委巡视组对州的反馈意见,结合政协自查自纠发现的问题,及时召开巡视整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,扎实抓好问题的整改落实,目前已基本完成整改。

  (三)勇于担当,脱贫攻坚有新作为

围绕脱贫攻坚谋划政协工作。我们将脱贫攻坚作为最重要的政治任务,放在履行政协职能第一位,围绕脱贫攻坚重点、热点、难点问题召开常委会议、专题协商会议,开展调研视察。向州委、州政府上报了“脱贫攻坚中如何做好群众工作提高群众认可度”“实施脱贫攻坚‘春风行动’推动农业产业结构调整情况”等调研报告。认真落实州委安排,1名副主席任州脱贫攻坚指挥部副指挥长,抽调1名副处级干部常驻指挥部,竭力抓好脱贫攻坚。

全力帮扶兴仁市减贫摘帽。州政协领导班子成员和机关县处级干部共督导12个乡镇(街道)、包保6个深度贫困村、12个一般贫困村。全年共到贫困村开展工作819天(次),其中州政协领导班子成员136天(次),督促协调解决问题近千件(次)。解决帮扶资金800多万元,协调各类资金1100余万元、项目16个,因地制宜帮助贫困村发展种养殖项目和发展2家小微加工企业。广泛发动政协参加单位和政协委员投身脱贫攻坚,牵头组织送文化艺术进校园活动,组织爱心企业家助力脱贫攻坚。通过合力攻坚,兴仁贫困发生率下降至1.84%,顺利通过国家专项评估检查,如期减贫摘帽。州政协办公室被州委、州政府表彰为全州脱贫攻坚先进集体。

深入开展“百千万行动”。州委高度重视“百千万行动”工作,州委常委会议专题研究,印发了《关于在全州政协系统扎实开展脱贫攻坚“百千万行动”的实施方案》,为开展工作提供了有力保障。全州政协系统迅速行动,70名政协主席、副主席挂帮70个贫困乡镇,101个政协委员企业帮扶165个贫困村,965名政协委员结对帮扶2828户贫困户,155名政协干部职工主动结对帮扶155户贫困户,超额完成结对任务,帮扶工作初见成效。

我们探索出的政协助力脱贫攻坚“3344”工作机制,得到了省政协的充分肯定,省政协副主席、秘书长任湘生批示:“黔西南州政协助力脱贫攻坚站位高、行动快,工作举措实,帮扶效果佳,充分展现了担当作为。望继续加大力度、不断创造新举措、更加强化落实,争做全省政协脱贫攻坚‘百千万行动’的典范!”

(四)围绕中心,履职尽责有新成效 认真组织协商议政。1月2日至5日,八届州政协二次会议成功召开,我们高度重视会议成果,按照会议要求抓好工作。全年共组织了4次常委会议,围绕全州脱贫攻坚群众认可度、“春风行动”推动农业产业结构调整、财政预算执行、民办教育发展、住宅小区管理等内容,认真组织开展协商议政。11月7日,首次举行了州长与委员座谈会,州委副书记、州长杨永英同志就农村人居环境整治专题与政协委员进行了面对面协商。

务实开展调研视察。全年共开展了8次调研、2次视察活动。召开了8次委员面对面协商会议,分别围绕调研视察主题进行专题协商讨论,多方征求意见,形成了一批有质量的调研视察报告,内容涉及商贸服务业发展、农产品市场风险防范、贵州醇酒业公司生产经营、煤炭产业转型升级、民办义务教育阶段发展、农村人居环境整治、张之洞文化研究等方面。州委书记刘文新同志在《脱贫攻坚中如何做好群众工作提高群众认可度调研报告》上批示:“这份调研报告很好!传州几大班子成员、脱贫攻坚指挥部成员、各县市党政班子学习借鉴!”在《黔西南州农村公路管理养护调研报告》上批示:“调研很深入,建议很中肯,请州政府研究吸纳。”州委副书记、州长杨永英同志在《脱贫攻坚“春风行动”产业结构调整“退一进十”推进情况调研报告》上批示:“报告问题分析全面精准、工作建议务实可行,为党委、政府决策提供了很好的参考和建议。请办公室将报告转分管副州长、州产业结构调整行动计划成员单位及各县市政府阅悉,充分吸纳、借鉴,科学推进我州农业产业结构加快调整,促提升、见实效。”

有效开展民主监督。抓好脱贫攻坚中的民主监督,采取“进村入户暗访摸底、随机抽查核实、与村组干部座谈查找问题、共商解决问题措施”的四步工作方法,扎实做好督导帮扶工作,工作得到了州委的充分肯定,刘文新书记在政协报送的督查专报上批示:“抓得有力!指导精准”。围绕全州农村公路养护、农村人居环境整治和煤炭产业转型升级等方面,科学有效地组织开展民主监督。贯彻落实习近平生态文明思想,认真抓好“河(库、湖)长制”工作,主席、副主席共巡河34次,大田河州级河长陈国芳同志每季度组织州、县、乡、村四级河长巡河,落实源头治理要求,对企业违规排污实行罚款,大田河实现“零网箱”目标,水质达到二类标准。主席带队开展煤矿“五化”改造升级情况督导调研,深入企业开展“保目标”专项帮扶,帮助企业解决实际困难。副主席带队开展了2次全州安全生产督查,切实履行好民主监督职责。

扎实抓好提案工作。州政协八届二次会议共审查立案提案247件, 办复率100%,提案所提建议得到有效落实。继续实行州委、州政府、州政协领导领衔督办重点提案制度,州委办成立了工作专班,督促办理落实23件由党群部门办理的提案。杨永英州长带领承办部门赴册亨县对《关于加大“两江一河”交通水利设施建设助推亚热带水果产业发展的建议》进行调研并面对面领衔督办,督促项目落实。州政府有关领导还面对面督办了5件提案。陈国芳主席督办了《关于加快盘兴、贵兴高铁建设进度的建议》,对征地拆迁、资金筹措等工作提出要求。其他7名副主席面对面督办了7件提案。州政协各专委会认真督办了6件提案。投入专项经费300万元解决民生提案31件。对5个州直承办单位和兴仁市开展提案办理落实情况进行民主评议,将评议结果报送州政府作为年终目标绩效考核依据。

广泛深入抓好社情民意。坚持把关注民生作为政协履职的重点,全年共搜集编印社情民意18期,及时上报州委、州政府,积极主动推动反映问题得到解决。州委刘文新书记批示转办了《关于帮助协调盘州市将普安县高铁站移交普安县接管的建议》,州人民政府及时呈报省人民政府,得到陶长海副省长的批示。针对《关于解决普白森林公园范围与煤矿区重叠问题的建议》提出的问题,州政协及时组织有关方面进行协商,形成专报上报州委、州政府主要领导,得到刘文新书记肯定批示,采纳了州政协提出的意见和建议,经向省林业厅汇报,问题得到了解决。

(五)深化改革,协商民主有新宽度

完善民主监督机制。完成了年度民主协商专题改革任务,形成了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,不断探索政协民主监督的有效途径和方式方法。实施意见坚持问题导向,聚焦“重视不够”“支持不够”“保障不够”等问题,将“政协委员所在单位为委员履职提供保障情况”纳入监督内容。增加“问题直办机制”,对民主监督工作中发现的问题,直接交由县级党委、政府或州直有关单位办理,工作不再通过县级政协转办,提高办理时效。坚持结果导向,将政协民主监督问题整改落实列入督查督办事项,纳入目标绩效管理内容,以督查、考核倒逼工作落实。

健全委员服务管理机制。围绕提升委员履职能力,采取与国内大学联合办班方式,举办了2期能力素质提升培训班,组织137名州政协委员和政协干部参训。专委会还组织了“提升委员文化素养,增强委员履职能力”专题培训。将316名州政协委员划分由州政协8个委、办、室、中心对口服务,努力做到服务全覆盖、管理专业化。出台了《黔西南州政协委员述职办法(试行)》,切实发挥好政协委员在政协组织中的主体作用,真正做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、懂规矩、重品行。

拓展党派团体协商机制。通过优先安排大会发言、优先协调督办提案、征集理论文章、联合开展活动等形式,为政协各参加单位参政议政创造条件、提供便利,全年各党派团体提交理论文章10篇、提案43件。加强对共同性事务的协商,形成了重要文稿、重要工作主动征求意见的工作机制,形成了重要议政性事务、重大接待共同推进落实的工作制度。共同做好全国政协副主席、民进中央常务副主席刘新成同志到州开展扶贫调研的服务工作,一起落实好九三学社各级负责同志到州开展“同心树人”教育帮扶系列活动,参与民革中央开展脱贫攻坚民主监督工作,协助民革州工委开展“博爱牵手·情暖童心——对口关爱乡村贫困儿童夏令营”活动,为民建州支部争取“思源救护车”及“移民班”项目提供保障等。

推动广泛性协商。广泛开展协同联谊活动,与到州开展交流联谊的全国、全省和外地政协进行友好协商42次。主席带队赴黔南州参加左右江革命老区市(州)政协主席联席会议,围绕发展农村电商打造乡村振兴示范区建言献策。副主席带队赴山东、安徽、浙江等地考察学习,引荐企业家到州考察和开展帮扶活动。专委会开展了“实施健康中国战略、政协委员服务社会‘健康行’”活动,协助抓好民族团结进步示范州创建活动。

(六)强基固本,自身建设有新提升

规范主席会议成员履职。制定了《关于进一步明确州政协领导班子成员工作责任制的规定》,促进州政协领导班子成员知责、负责、尽责,切实发挥好“关键少数”的示范带头作用。

优化州政协专委会设置。将科教文卫体委和文史委整合,成立了科教卫体与文史委员会,新设立了农业农村委,为更好地服务农业农村发展搭建履职平台。

高度重视政协老干工作。在机关建成老同志阅文阅览室,定期组织老同志座谈,主动向老同志通报工作并征求意见,完成了老干支部改选工作,各项工作得到了老同志的大力支持。

统筹抓好智力支边工作。全年共实施智力支边项目23个,项目资金折合人民币681.86万元,累计开展各类讲座25次,培训医卫人员、教师、农民、学生等共计2990余人(次)。

认真做好文化和文史工作。办好《盘江文化》,全年共出刊2期,挖掘本土文化,培育文化自信。做好文史资料征集整理和编撰等工作,编辑出版了《黔西南历史文化典故》(第27辑),发挥政协文史资料存史资政的重要作用。

严实抓好政协机关管理工作。整合科级以下干部力量,成立了5个工作小组,科学合理划分职责,工作效率得到提升。落实了目标管理、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”干部管理机制,完善了考核评价机制,考核评价实现科学化、合理化。

机关干部队伍建设得到加强。州委在州政协机关提拔交流了2名正处长级干部;2名处级干部交流进政协机关任职,调整了4名县处级领导干部职位,领导干部结构更加科学。机关提拔使用2名副科级干部,进一步激发了干部活力。

 2019年工作打算

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。州政协总体工作思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党的全面领导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。在中共黔西南州委坚强领导下,坚持从严治党,全面贯彻落实州委七届七次全会精神,提高政协党建能力水平,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全州中心工作,全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利,着力推动协商民主建设,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推动政协工作高质量发展,为全州发展贡献智慧力量。

(一)搞好理论武装,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,作为统揽政协工作的总纲。继续在真学真懂真用上下功夫,引导广大政协委员学懂党的路线、方针、政策,做到理论清醒、政治坚定、行动自觉。在学懂弄通做实上下功夫,做到内化于心、外化于形,表里如一、知行合一。团结政协参加单位和各族各界,不断增强对中国特色社会主义理论、道路、制度、文化高度认同,筑牢思想政治共识,真正用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

  (二)坚持党的全面领导,旗帜鲜明讲政治

把坚持党的领导贯穿于政协工作始终,进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在中共黔西南州委的坚强领导下,认真落实中共黔西南州委七届七次全会精神,围绕州委的中心工作履职尽责,做到州委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里,全面完成州委安排的工作任务,做到令行禁止。以高度的政治责任感,担负起全面从严治党重大政治责任,提高政协党建工作能力水平,切实发挥好州政协党组把方向、管大局、督落实的领导核心作用。科学有效地抓好政协党的组织建设工作和思想政治建设,高度重视意识形态工作,守好阵地;严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩;深入开展党风廉政建设,落实好“两个责任”,进一步转变作风,严管党员干部,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

  (三)树立一线思维,在脱贫攻坚中发挥作用

主动扛起脱贫攻坚这个重大政治责任,牢固树立一线政协思维,落实好“干就是讲政治、不干就是不讲政治”的要求。围绕脱贫攻坚开展调查研究和民主监督,作为政协履职的中心主线。坚决落实好州委安排的脱贫攻坚任务,持续帮助兴仁市巩固提升脱贫成效,集中精力抓好脱贫攻坚减贫摘帽督导工作。认真组织开展好脱贫攻坚“百千万行动”,动员广大政协委员积极投身脱贫攻坚主战场,整合优化资源,努力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

  (四)围绕中心大局,紧扣全州发展履职尽责

围绕中共黔西南州委七届七次全会确定的任务,紧扣全州发展大局,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。聚焦脱贫攻坚,突出重点,精准选题,深入开展调研视察,广泛深入协商议政,积极建言献策。认真践行以人民为中心的思想,努力推动民生问题解决,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,广泛动员和有序组织政协委员服务民生,促进社会和谐。

  (五)勇于改革创新,推动政协工作高质量发展

坚决落实好汪洋主席提出的“履职活动要从‘做了什么、做了多少’向‘做出了什么效果’转变,把提质增效贯穿工作的全过程和各方面”要求,创新协商内容与形式,多层次开展协商,不断提高协商选题、调查研究、成果转化水平;加强和改进民主监督工作,推动具体问题解决。搭建好议政建言、平等协商平台,拓展党派团体协商机制、合作共事机制,不断扩大朋友圈,努力画好同心圆,发挥人民政协最广泛的统一战线作用,汇聚共襄伟业的强大力量。

 (六)坚持更高标准,从严从实加强自身建设

以自我革命的精神,不断加强政协自身建设,抓好政协委员的服务和管理,加强对委员的政治监督和纪律要求,发挥委员主体作用。扎实推进政协干部队伍建设,加大培训力度,抓好能力建设,不断提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”。从严从实管好政协干部,带好政协队伍,不断提升政协干部能力素质,努力展现勇于担当、善于作为的新时代政协新形象。

(责任编辑 邓忠胜)

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